芯片法案搁置后燃器，制造商对此表示担忧

如今，美国的芯片供应量仅占全球的12%，比上世纪90年代下降了40%。2020年，参议院提出了一项旨在振兴国内半导体生产的两党法案：《美国芯片法案》。CHIPS代表创造有益的激励措施来生产半导体。

 

纽约GlobalFoundries工厂的硅片生产。图片由提供《华盛顿邮报》辛迪·舒尔茨

 

为了重建美国作为世界领先芯片生产国的地位，该法案提议为芯片制造商留出高达520亿美元的资金，以加强国内芯片制造。

作为《国防授权法案》（NDAA）的一部分，《美国芯片法案》于2021年1月通过，旨在促进美国半导体的研发和制造。虽然该法案下的项目在纸面上已经获得批准，但NDAA尚未为其中任何一个项目留出资金。一年多后，众议院和参议院在法案中与芯片制造本身无关的细微差别上存在分歧。

 

为什么芯片法案处于暂停状态

自2022年2月以来，众议院和参议院因在法案中与半导体无关的某些条款上存在分歧而陷入停滞，包括与中国的贸易和气候考虑。国会还将重点放在了其他问题上，从价格通胀到对乌克兰的军事援助，这削弱了最终确定《芯片法案》的努力。

今年3月，英特尔首席执行官Pat Gelsinger与美光首席执行官Sanjay Mehrotra、Lam Research首席执行官Tim Archer和PACCAR首席执行官Preston Feight一起出席国会，推动该法案向前发展。然而，几个月后，该法案仍然停滞不前。《芯片法案》的支持者现在正竞相在国会7月底休会前解决争端。八月休会后，新的立法方案很可能会在选举季被搁置。

 

高管呼吁迅速通过《芯片法案》

芯片制造商一直在谈论延迟的融资方案对生产时间表的影响。英特尔（Intel）、全球铸造公司（Global Foundries）和IBM等主要公司一直对这项陷入僵局的法案表示反对。

在6月15日致国会领导人的一封信中，包括IBM、英特尔、微软、Analog Devices、美光、亚马逊和Alphabet在内的100多家科技公司的高管敦促国会推进《芯片法案》。高管们表示，芯片研发和制造的资金对整个经济至关重要，甚至半导体行业也是如此。

英特尔依靠200亿美元的政府补贴在俄亥俄州哥伦布市以外开设了一家新的晶圆厂。这将是该公司40年来的第一个新生产基地。但这家芯片制造商不愿在没有补贴的情况下进行投资，因此决定推迟开业。

 

英特尔在俄亥俄州的加工厂效果图。图片由英特尔提供

 

Global Foundries计划资助一个位于纽约州奥尔巴尼的新联邦芯片制造研究实验室，该计划目前也被搁置。IBM一直在谈论推迟《美国创新与竞争法案》和《芯片法案》的潜在影响：损害国家安全和削弱供应链弹性。

 

在全球电子领域保持领先

对芯片需求上升的明显反应——更高的供应量——不是一个容易解决的问题。开设一家新的晶圆厂的成本约为100亿美元，在动荡的市场环境下，制造商对投资犹豫不决。根据《芯片法案》，芯片制造商可以利用这520亿美元来扩大半导体制造、研究和人才拓展，帮助美国重新获得其在电子领域的领导地位。

《芯片法案》的资金来源于更广泛的法案，以提高美国与中国和其他国家的竞争力。据《纽约时报》报道，继去年1月通过《芯片法案》后，日本、韩国和印度也制定了类似的芯片激励计划。欧盟也在2022年2月提出了自己的《欧洲芯片法案》。

如果《芯片法案》被推迟到8月休会之后，开发者可能需要适应旧的芯片技术，创建新的软件解决方案，并从多个供应商处购买零件。然而，这种临时解决方案已被证明会使假冒芯片的“灰色市场”膨胀，并增加安全风险。为了获得更多的供应链主权，美国可能还需要更多地依赖外国合作伙伴，这与《芯片法案》的预期目的背道而驰。