现今气候变迁与再生能源的议题倍受瞩目，为回应政府于2022年公布2050净零排放路径、2023年通过气候变迁因应法确立2050净零排放入法，台大风险中心就政府推动净零转型进行「2023年净零转型民意调查」，公布结果提供各界参考。


台大风险中心多年来持续进行气候与能源相关民意调查，由本次调查显示，逾九成受访者已经感受到气候变迁的冲击，逾八成认同为防止未来子孙遭受严重气候灾害，台湾须积极推动能源转型。受访者认为政府气候治理能力不足，在气候灾害上期待政府应加强制定更完善的因应政策。逾八成受访者支持针对企业徵收碳费因应气候变迁；对于如何达到2050年净零排放的目标，整体以「各部门配合修法或立法」的选项比例最高。


本调查显示，台湾社会已经进入能源转型发展典范，相当高比例受访者支持再生能源成为台湾稳定的能源之一、并且愿多付点钱改用再生能源。同时，接近六成受访者有意愿或已安装屋顶太阳能板。此趋势值得政府与社会各界注意，政府与民间应大力鼓励屋顶型太阳能板之建置，扩大民众协作与深化能源、净零转型意识于民间。


台大风险中心建议，应积极推动净零转型改革相关跨部门修法、跨领域合作，以更具世代公平、国土永续、民间协作之精神，落实推动2050净零排放路径。


本调查採用电话民调，调查对象为全台不含金门与马祖的18岁以上民众，调查时间为2023年5月29日至6月25日止。调查採用方法包括市话样本、手机样本的电话访问，其中市话775份、手机300份，共合计完成1,075份有效样本。此次是近三年来纳入手机样本的净零议题民调之一，以手机採样模式更能够触及年轻受访族群。


「九成民众无气候怀疑论、感受未来气候冲击威胁、八成支持能源世代正义！」

台大国家发展研究所助理教授林竣达表示：


一、近九成五受访者同意全球气候灾害越发异常且严重（94.8%）。


二、逾九成受访者表示已亲身感受到气候变迁的影响（90.8%），此数据比台大风险中心2020年民意调查结果有所提升（85.0%）。三、约有19.3%曾受到气候灾害的损害，其中有15.6%的人损失超过40万元；此结果显示政府必须更重视调适策略的制定和实施。此外，调查也显示，女性较男性更能感受气候变迁的影响。


四、近九成受访者同意人类活动按照目前的方式沒有改变（87.9%），很快就会经歷重大的环境灾难。


五、逾八成受访者认同台湾须积极推动能源转型（81.7%），以防止未来子孙遭受严重气候灾害，造成世代不正义。


「跨部门气候治理待改善、因应气候冲击能力不足、期待政府完备调适政策！」

台大风险中心研究员、政大创新国际学院院长杜文苓强调：


一、民众对于政府在提供气候灾害资讯的信任度（68.8%）高于不信任度（23.4%）。


二、在跨部门的沟通合作上虽肯定（环境团体58.1%、地方政府54.1%、企业53.4%）多于否定（环境团体33.2%、地方政府37.1%、企业36.9%），但差距不大，显示跨部门合作仍须强化。三、面对气候变迁冲击，民众感受到政府能力较为不足，就气候灾害应变，高达七成民众希望政府制定更完善的因应政策（70.3%）。


四、对于政府因应气候变迁能力的信任，总体不信任度（50.2%）高于信任度（42.6%），信任度以政党与年龄层因素最为明显。（五）为减缓气候暖化政府应限制高用电产业用电，同意者（49.1%）高于不同意者（43.9%），惟差距不大。除了政党因素在信任度的差异外，女性超过五成较同意限制作法（53.7%）高于男性不同意度较高（48.4%）。


「八成支持徵收企业碳费、八成民众愿付更多电价、六成愿意购买电动运具！」

台大风险中心博士后研究员林木兴表示：


一、逾八成的受访者支持对企业徵收碳费，以便因应气候变迁（82.7%）。


二、为了减少未来的气候灾害损失，逾八成受访者愿意支付更多电价（83.0%）。


三、逾两成受访者家中已经有电动汽机车（20.4%）；有意愿购买的受访者（45.0%）多于沒有意愿购买的（31.6%）。非六都县市的受访者，已经有电动汽机车的比例（24.4%）高于全国平均值。四、逾两成受访者已经使用过共享汽机车（21.2%）；有意愿使用的受访者达38.6%。


五、41.3%受访者支持「政府公布分阶段调整电价时程」、40.9%支持「电价委员会每年定期检讨电价」，显示大部分民意不支持冻涨电价。


「能源转型典范关键时刻、支持建置屋顶太阳能板、扩大民间净零转型协作！」

台大风险中心主任周桂田表示，台湾社会已经发生能源转型典范转移：


一、高达76.0%受访者支持再生能源成为稳定能源，其中女性受访者高达79.7%。


二、71.7%愿意付多些电价改用再生能源电力，其中女性受访者高达77.0%。


三、支持政府2025年绿能提升至20%以上，有73.3%支持率；四、住家屋顶已安装太阳光电有8.2%，有意愿安装者高达49.4%，各层级家庭月收入者安装意愿也高；值得注意的是，大部分六都受访者超过一半比例有意愿安装。


五、优先将碳费回馈到增加节能与再生能源者有46.8%，高于其他选项。


六、停电事故频繁如何强化电力系统韧性，选择促进能源多元化与分散化者有48.8%。


七、社会担心缺电应如何强化供电稳定，选择加速再生能源发展52.5%，调整电价合理价格者19.9%，减少电力使用需求18.0%，使用核电/增加供电来源6.9%。


结语

周桂田指出，从整体来看调查结果有下列值得关注的重点：


一、从2012年风险中心调查显示，台湾社会已经高度觉醒气候变迁，然而政府治理犹待加强；本次调查虽然显示能源转型典范已经普遍落入到民众意识，然而政府除了把握这一波的社会期待，当应更系统、细腻的规划再生能源的推动，一方面强化屋顶型太阳光电的奖励设置，另一方面在推动大规模的太阳光电建置，应循合理的国土规划与永续原则，开闢问题解决机制与社会对话共识，避免对立与抗争。


二、台湾民众普遍感受到未来气候灾害已不可避免，也越来越多人亲身遭遇到气候灾害损失，政府应该就气候调适提出因应政策，让民众有所依循；这也符合应对近期IPCC AR6特別报告中提出气候增温已经是不可逆的趋势，而目前民众对政府气候治理仍有一定的信任度，相关气候政策与调适不能再牛步，应该加大加快科研与政策佈局未来。


三、民众在购买电动汽机车意愿高，启动了社会净零生活转型之契机，值得注意。


四、根据歷年学术调查显示，民众一向对未来子孙愿意进行更多的投资与付出，尤其面对气候灾害、净零碳排议题；其代表社会具有高度的跨世代正义期盼，为重要的经济、社会转型推动视角。